รัฐบาลสหรัฐฯ ได้ส่งความช่วยเหลือไปยังประเทศต่างๆ ที่ได้รับผลกระทบจากการก่อการร้ายมานานหลายทศวรรษ โดยเชื่อว่าเงินดังกล่าวสามารถช่วยประเทศอื่นๆ ในการจัดการกับแนวคิดสุดโต่ง เงินมีความสำคัญ แต่เพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอที่จะป้องกันการก่อการร้าย
การระเบิดที่มัสยิดแห่งหนึ่งในอัฟกานิสถานตอนเหนือทำให้มีผู้เสียชีวิตมากกว่า 30 คน เมื่อวันที่ 22 เมษายน พ.ศ. 2565 เพียงไม่กี่วันหลังจากการระเบิดที่โรงเรียนในกรุงคาบูล คร่าชีวิตผู้คนไป 6ราย
นี่เป็นการโจมตีของผู้ก่อการร้ายครั้งล่าสุดในอัฟกานิสถาน กลุ่มรัฐอิสลามดำเนินการโจมตีของผู้ก่อการร้าย 365 รายในอัฟกานิสถาน ซึ่งส่งผลให้มีผู้เสียชีวิต 2,210 รายในปี 2564 เพียงปีเดียว
ในขณะเดียวกัน สหรัฐอเมริกาได้ใช้จ่ายประมาณ91.4 พันล้านดอลลาร์สหรัฐเพื่อช่วยเหลือต่างประเทศให้กับอัฟกานิสถานตั้งแต่ปี 2544 ในขณะที่ประเทศอื่น ๆ ให้เงินมากกว่าพันล้าน เงินส่วนใหญ่นี้ไปให้กับกองทัพของอัฟกานิสถาน
สหรัฐฯใช้จ่ายมากกว่า 1.1 พันล้านดอลลาร์ในอัฟกานิสถานในปีงบประมาณ 2564 และ 1 พันล้านดอลลาร์เพื่อช่วยเหลือในปีงบประมาณ 2563
ในฐานะผู้สมัครระดับปริญญาเอกที่กำลังค้นคว้าวิธีหากลุ่มติดอาวุธให้รับตำแหน่งที่เป็นกลางมากขึ้นและหยุดใช้ความรุนแรง ฉันได้พูดคุยกับอดีตผู้ต้องขังผู้ก่อการร้ายชาวอินโดนีเซีย 23 คนตั้งแต่เดือนตุลาคม 2020 เพื่อศึกษาประสบการณ์ของพวกเขา คนเหล่านี้วางแผน อำนวยความสะดวก หรือมีส่วนร่วมในการวางระเบิดและโจมตีพลเรือน
การวิจัยของฉันแสดงให้เห็นว่าความช่วยเหลือระหว่างประเทศไม่ได้หยุดผู้ก่อการร้ายจากการกระทำที่รุนแรง เนื่องจากโครงการต่อต้านการก่อการร้ายส่วนใหญ่ไม่เกี่ยวข้องโดยตรงหรือดึงดูดผู้ก่อการร้ายที่ถูกควบคุมตัวและปล่อยตัว
หญิงสามคนสวมผ้าโพกศีรษะและชุดยาววิ่งดูกังวลหลังกลุ่มชายชาวอัฟกัน
ญาติของเหยื่อระเบิดมาถึงนอกโรงพยาบาลในกรุงคาบูลเมื่อวันที่ 19 เมษายน พ.ศ. 2565 Wakil Kohsar
คุยกับผู้ก่อการร้าย
ฉันพบว่าการฟังอดีตผู้ก่อการร้ายเป็นวิธีที่ดีที่สุดในการทำความเข้าใจว่าเหตุใดพวกเขาจึงเดินออกจากการก่อการร้าย
เมื่อฉันพูดคุยกับอดีตผู้ก่อการร้ายชาวอินโดนีเซียผ่านการประชุมทางวิดีโอและการโทร พวกเขาทั้งหมดบอกฉันว่าพวกเขาเคยสนใจแต่เรื่องการทำลายล้างอเมริกาและพันธมิตรของอเมริกาเท่านั้น นี่เป็นเพราะพวกเขาคิดว่าประเทศเหล่านี้กำลังพยายามปราบปรามชาวมุสลิมทั่วโลก
พวกเขายังแสดงเหตุผลให้ญิฮาดรุนแรงเป็นวิธีการบังคับใช้คอลีฟะห์ ซึ่งเป็นคำที่หมายถึงรัฐมุสลิมที่ครอบคลุมทุกด้าน
อดีตผู้ก่อการร้าย 23 คนที่ฉันคุยด้วยน้อยกว่าครึ่งหนึ่งเข้าร่วมในโครงการลดทอนความรุนแรง ซึ่งออกแบบมาเพื่อย้ายผู้คนออกจากลัทธิสุดโต่งในขณะที่พวกเขาอยู่ในคุก แต่ทั้งหมดเป็นส่วนหนึ่งของโครงการดังกล่าว ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรและรัฐบาลชาวอินโดนีเซีย หลังจากที่ปล่อยตัวออกมา
อดีตผู้ก่อการร้ายทั้งหมดยังได้รับการฝึกอบรมสายอาชีพ และบางคนยังได้รับเงินจากรัฐบาลชาวอินโดนีเซียและองค์กรไม่แสวงหากำไรเพื่อเริ่มต้นธุรกิจขนาดเล็ก
คนอื่นๆ ได้รับคำปรึกษาทางด้านจิตใจหรือเข้าร่วมพูดคุยเรื่องศาสนา บางคนเข้าร่วมการล่าถอยกลางแจ้งซึ่งจัดโดยตำรวจชาวอินโดนีเซีย โดยมีกิจกรรมเดินป่าและกิจกรรมสันทนาการอื่นๆ
อดีตผู้ก่อการร้ายบางคนที่ฉันคุยด้วยยอมรับว่ารัฐบาลช่วยพวกเขาจ่ายค่าเล่าเรียนให้กับลูกๆ
คนเหล่านี้เริ่มเปลี่ยนมุมมองและย้ายออกจากลัทธิสุดโต่ง หลังจากที่พวกเขาพัฒนาความรู้สึกว่าชุมชนสนับสนุนและเคารพในรัฐบาลและเจ้าหน้าที่ตำรวจ
“ฉันเริ่มเปลี่ยนไปเมื่อตำรวจปฏิบัติต่อฉันอย่างดี และชุมชนของฉันยอมรับในสิ่งที่ฉันเป็น” อดีตผู้ก่อการร้ายหญิงคนหนึ่งซึ่งเป็น “เจ้าสาว” อธิบาย ซึ่งเป็นคำที่ใช้อธิบายมือระเบิดพลีชีพ ตำรวจจับกุมเธอก่อนที่เธอจะโจมตีในบาหลีในปี 2559
ทุนก่อการร้าย
บางส่วนของอินโดนีเซีย ซึ่งเป็นประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ที่มีประชากรมุสลิมมากที่สุดในโลก ถือเป็นที่หลบภัยสำหรับการก่อการร้ายแม้ว่าจำนวนการโจมตีของผู้ก่อการร้ายจะลดลงเมื่อเร็วๆนี้ ยังคงเป็นศูนย์กลางการคมนาคมและปลายทางสำหรับผู้ก่อการร้ายอิสลาม
อินโดนีเซียได้รับเงินเกือบ 5 ล้านดอลลาร์ในปี 2563จากหน่วยงานเพื่อการพัฒนาระหว่างประเทศของสหรัฐฯ เพียงแห่งเดียวเพื่อปราบปรามกลุ่มหัวรุนแรง ได้รับเงินมากเป็นอันดับสามจากสหรัฐอเมริกาสำหรับรายการประเภทนี้ รองจากโซมาเลียและบังกลาเทศ
สหรัฐฯใช้เงินไปประมาณ 2.8 ล้านล้านเหรียญสหรัฐในการต่อต้านการก่อการร้ายตั้งแต่ปีงบประมาณ 2545 ถึงปี 2560 ตามรายงานของ Stimson Center ซึ่งเป็นหน่วยงานด้านความคิดที่ไม่แสวงหากำไรในกรุงวอชิงตัน ดี.ซี.
แต่ถึงแม้ความช่วยเหลือจากนานาประเทศก็ยังไม่สามารถแก้ปัญหาการก่อการร้ายได้อย่างแน่นอน
อัฟกานิสถานและอิรักเป็นสองตัวอย่างของประเทศที่ได้รับเงินบริจาคจำนวนมากจากสหรัฐฯ และประเทศอื่นๆ ในแต่ละปี แต่ ยังคงต่อสู้กับกลุ่มหัวรุนแรง ที่รุนแรง
เงินและงานส่วนใหญ่มุ่งเน้นไปที่การช่วยเหลือรัฐบาลและองค์กรท้องถิ่นดำเนินโครงการเพื่อต่อสู้กับลัทธิหัวรุนแรง เหล่านี้อาจรวมถึงการประชุมเชิงปฏิบัติการสำหรับเจ้าหน้าที่ของรัฐที่เน้นไปที่การก่อการร้ายและการฝึกอบรมสำหรับผู้หญิงในการเริ่มต้นธุรกิจขนาดเล็ก
อย่างไรก็ตาม โปรแกรมเหล่านี้มักไม่เกี่ยวข้องโดยตรงกับอดีตผู้ต้องขังผู้ก่อการร้ายและครอบครัวของพวกเขา เรื่องนี้สำคัญ เพราะมันสำคัญกับบุคคลที่ฉันพูดด้วยเมื่อถูกรวมอยู่ในโครงการต่อต้านการก่อการร้าย นี่เป็นเหตุผลสำคัญประการหนึ่งที่พวกเขาเปลี่ยนวิธีการของพวกเขา พวกเขาบอกฉัน
ความช่วยเหลือไม่ถึงอดีตผู้ก่อการร้าย
ประเทศผู้บริจาครายใหญ่เช่นสหรัฐฯ ยอมรับบทบาทของความช่วยเหลือจากต่างประเทศ มากขึ้น ในการต่อสู้กับพวกหัวรุนแรง หลายประเทศ รวมทั้งสหรัฐอเมริกา เห็นว่าลัทธิหัวรุนแรงอาจทำให้การเมืองไม่มั่นคงและก่อให้เกิดความกังวลด้านความมั่นคงระหว่างประเทศ
แต่ในขณะเดียวกันอุบัติการณ์การก่อการร้ายในประเทศที่ได้รับทุนสนับสนุนจากนานาชาติจำนวนมาก เช่น อัฟกานิสถาน อินโดนีเซียปากีสถานและมาลีแสดงให้เห็นว่าความช่วยเหลือจากนานาชาติเป็นมาตรการต่อต้านการก่อการร้ายที่ไม่เพียงพอ
ตัวอย่างเช่น ในอินโดนีเซีย USAID ให้เงิน 24 ล้านดอลลาร์ในช่วงปี 2018 ถึง 2023 สำหรับโครงการต่อต้านกลุ่มหัวรุนแรงที่เรียกว่า Harmoni
โครงการนี้จัดอบรมเชิงปฏิบัติการสำหรับเจ้าหน้าที่ของรัฐเกี่ยวกับการจัดการเรือนจำและการจัดการผู้ต้องขังผู้ก่อการร้าย รวมถึงโครงการอื่นๆ
แต่ฮาร์โมนีไม่ได้รวมกลุ่มเลือกตั้งหลัก – ผู้ก่อการร้ายที่ถูกควบคุมตัวหรือปล่อยตัวและครอบครัวของพวกเขา – ในการทำงานของพวกเขา
กลยุทธ์แบบนี้ทำให้ยากมาก หากไม่เป็นไปไม่ได้ ในการปฏิรูปพวกหัวรุนแรงจริงๆ
จากการวิจัยของฉัน โมเดลนี้เป็นเรื่องปกติในโครงการต่อต้านลัทธิหัวรุนแรงที่ได้รับทุนสนับสนุนจากนานาชาติ
ชายชาวอินโดนีเซียสี่คนโพสท่าและยิ้มกว้าง โอบแขนกันและกัน
อดีตผู้ก่อการร้ายชาวอินโดนีเซียที่ถูกตัดสินว่ามีความผิดกอดผู้รอดชีวิตจากระเบิด Denny Mahieu คนที่สองจากทางซ้าย ระหว่างการประนีประนอมในปี 2018 กลัว Hikmal/NurPhoto ผ่าน Getty Images
เกี่ยวข้องกับผู้ก่อการร้าย
ประเทศผู้บริจาค รัฐบาล และองค์กรพันธมิตรที่ทำงานป้องกันลัทธิสุดโต่งสามารถเกี่ยวข้องกับผู้ก่อการร้ายที่ถูกปล่อยตัวและครอบครัวของพวกเขาได้หลายวิธี – รวมถึงการจัดเตรียมโปรแกรมด้านอาชีวศึกษา การเงิน จิตวิทยา ศาสนา การศึกษา และแม้แต่สันทนาการ
หลายประเทศยังคงต้องการความช่วยเหลือจากนานาชาติเพื่อต่อสู้กับการก่อการร้าย แต่จะมีประสิทธิภาพมากขึ้นก็ต่อเมื่อต้องโอบกอดอดีตนักโทษผู้ก่อการร้ายและครอบครัวของพวกเขาด้วย
หากไม่มีเป้าหมายและการแทรกแซงแบบครอบคลุมในลัทธิหัวรุนแรง ฉันเชื่อว่าโลกจะยังคงเห็นความช่วยเหลือที่สูญเปล่ามากขึ้นเมื่อจัดการกับการก่อการร้าย
